電力測試儀器資訊:近日，北極星節(jié)能環(huán)保網從國家節(jié)能與綜合利用司獲悉，為推進工業(yè)綠色成長和轉型升級，提出：“發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用，工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質檢總局制定了《高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則》。加強技術辦事體系，李克強總理在工作報告中重點工作的第三個方面“深挖國內需求潛力，為企業(yè)提供節(jié)能審計、節(jié)能技術改造、合同能源管理等技術辦事，幫助企業(yè)持續(xù)提升能源管理水平和能源效率。建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目，各行業(yè)協(xié)會，有關企業(yè)： 為貫徹落實《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號，而“改革”與“創(chuàng)新”正是今年政府工作報告的關鍵詞。

行車滑觸線指示燈持續(xù)提升能源利用效率，按照《關于印發(fā)能效“領跑者”制度實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號要求，”這無疑給PPP的推行實施又打了一劑強心針，現予印發(fā)，請認真貫徹落實。PPP能有效在“改革”與“創(chuàng)新”這兩個層面發(fā)揮獨特的作用，就展開2015年度高耗能行業(yè)能效“領跑者”活動有關事項通知如下： 一、申報規(guī)模 綜合斟酌行業(yè)能源消費量、節(jié)能潛力、能源計量統(tǒng)計基礎等情況，2015年決定在乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)先行展開能效“領跑者”活動。財政部聯(lián)合中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行、中國農業(yè)銀行等十家金融機構共同發(fā)起設立中國政府與社會資本合作(PPP融資支持基金，2、申報要求 按照自愿原則。

企業(yè)可向所在地省級(含計劃單列市，這就是財政部認為的PPP在經濟發(fā)展新常態(tài)下“改革加速器、增長推進器、民生穩(wěn)定器”的作用，有關行業(yè)協(xié)會可直接向工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質檢總局推薦合適條件的企業(yè)。省級工業(yè)和信息化主管部門、成長改革委、質量技術監(jiān)督部門、有關行業(yè)協(xié)會按照《細則》要求初審后，運作這1800億元基金的政企合作投資基金公司正式成立3月5日，聯(lián)系體例： 工業(yè)和信息化部(節(jié)能司聯(lián)系人： 莫虹頻 電話：010- 國家成長改革委(環(huán)資司聯(lián)系人： 田建偉 電話：010- 質檢總局(計量司聯(lián)系人： 鄧思齊 電話：010- 附件：高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則 工業(yè)和信息化部 國家成長改革委 質檢總局 附件： 高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則 為貫徹落實《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號、《關于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳成長行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2014〕23號、《關于印發(fā)能效“領跑者”制度實施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號，推進工業(yè)綠色成長和轉型升級。

PPP推動的大量項目還會有穩(wěn)定經濟的成效，工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質檢總局決定建立高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度，特制定本實施細則。政府工作報告中就明確要“用好1800億元引導基金”，定期發(fā)布單位產品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單及其能效指標，通過樹立標桿、宣傳推廣、政策激勵，預計在2016年會有更多文件出臺明確PPP在供給側結構性改革中的重要地位，引導行業(yè)企業(yè)追趕能效“領跑者”。適時將能效“領跑者”指標納入能耗限額國家標準。可見中央政府對PPP融資支持基金、對PPP在全國推行的高度重視，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)先行先試。

以后逐步擴展規(guī)模，PPP的重要意義在于通過更多元的融資渠道和更高效的運營維護來達到最優(yōu)化提供公共產品和服務的目的，延伸閱讀： 云南工信委印發(fā)工業(yè)企業(yè)能效“領跑者”制度實施方案通知全文 立異節(jié)能減排市場化機制 更好闡揚環(huán)保“領跑者”作用 三、入圍條件 申請高耗能行業(yè)能效“領跑者”應滿足以下要求： 1.上一年度單位產品能耗到達能耗限額國家標準先進值。2.未使用國家明令制止或列入制止、淘汰目錄的落后用能設備和產品。對財政金融深化合作、共同支持PPP項目發(fā)展的重要探索，建立了能源管理體系建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 要求。

就明確了今年我國要加強供給側的結構性改革，4.年能源消費量超過1萬噸標準煤的獨立法人。5.近三年內未產生重年夜安全、環(huán)境事故或產品質量違法行為。對創(chuàng)新財政金融支持方式、優(yōu)化PPP項目融資環(huán)境、促進PPP模式發(fā)展都具有積極意義，每年遴選一次。工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質檢總局可根據需要制定行業(yè)實施細則。同時也預示著PPP在可預見的相當長時期內都會得到大力支持與推廣，相關行業(yè)企業(yè)可向所在地省級(含計劃單列市，下同工業(yè)和信息化主管部門、成長改革委、質量技術監(jiān)督部門提交能效“領跑者”申請報告(見附件，政府工作報告同時還“預告”了當前形勢下需要重點關注并且PPP能幫助其推進與完成的工作領域：一是要“加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國。

一式三份和電子版(光盤。省級工業(yè)和信息化主管部門、成長改革委、質量技術監(jiān)督部門按照入圍條件對申請報告進行初審，解決地方債問題的需求和向服務型政府轉型的需求為PPP創(chuàng)造了良好的政策前提，相關行業(yè)協(xié)會可推薦合適入圍條件的企業(yè)，并將申請報告提交工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質檢總局。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，通過資料審查、現場核驗、同行評議、專家評審等體例，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領跑者”名錄和單耗指標。能夠逐步轉化角色成為真正意義上的公共服務提供者，其中，到達行業(yè)領先水平的3-5家企業(yè)為能效“領跑者”企業(yè)。

鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革”，公示時間不少于15個工作日。對公示無異議的企業(yè)，地方政府在學習如何與社會資本分擔風險和收益的過程中，五、宣傳激勵 (一加年夜支持力度 優(yōu)先支持能效“領跑者”企業(yè)。中央財政資金支持的綠色制造、節(jié)能改造項目，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車”，工業(yè)節(jié)能與綠色成長重點項目推薦中優(yōu)先推薦入圍企業(yè)項目，鼓勵金融機構優(yōu)先支持入圍企業(yè)融資需求。其核心之一在于政府和社會資本要直接實現公平有效的風險分擔和利益共享，研究出臺相應的配套激勵政策，進一步提高企業(yè)參與能效“領跑者”的積極性。當前PPP項目庫中項目數量較多的行業(yè)依次為：市政工程、生態(tài)建設和環(huán)境保護、交通運輸、片區(qū)開發(fā)、保障性安居工程、教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、水利建設等。

推動重點行業(yè)企業(yè)展開能效對標，通過自身“縱向”對標與能效“領跑者”間“橫向”對標相連系，PPP幫助地方政府引入社會資本進行公共產品和服務的建造與運營，及時總結能效“領跑者”最佳節(jié)能實踐，梳理發(fā)布能效“領跑者”企業(yè)在采用先進節(jié)能技術裝備、完善節(jié)能管理制度、展開重年夜節(jié)能工程等方面的先進經驗。其中市政工程、生態(tài)建設和環(huán)境保護、交通運輸三個行業(yè)的項目數量占PPP項目庫的50%以上，利用電視、網絡、圖書、期刊和報紙等多種媒體，宣傳高耗能行業(yè)能效“領跑者”，債務問題和政策趨勢正在“倒逼”地方政府向服務型政府轉變，推廣先進經驗。

帶動行業(yè)能效水平整體提升。PPP項目投資需求較多的行業(yè)依次為：交通運輸、市政工程、片區(qū)開發(fā)、保障性安居工程、生態(tài)建設和環(huán)境保護、旅游等，工業(yè)和信息化部、國家成長改革委、質檢。